В Сухумской городской прокуратуре состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов по вопросу противодействия коррупции, сообщает «Апсныпресс».
Начальник Управления права и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры Зарина Соблирова рассказала об итогах проверки уголовно-процессуальной деятельности следственных органов и оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов по антикоррупционной направленности за рассматриваемый период.
Рассказывая о работе Генпрокуратуры, Соблирова отметила: «Генеральной прокуратурой за 2020 и 2021 гг. проведена системная работа по пресечению коррупционных деяний, привлечению к ответственности виновных лиц. Были проанализированы криминологические тенденции, связанные с выявлением и раскрытием преступлений коррупционной направленности. На основании общей оценки эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции проведен мониторинг законодательства в этой сфере.
Так Генпрокуратурой за 2020 и 2021 гг. были реализованы полномочия по законодательной инициативе, в рамках рабочей группы при президенте РА был подготовлен ряд законодательных предложений в части внесения изменений в действующее законодательство РА. Основной целью законопроекта является повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции и устранению коррупционных угроз путем введения единой государственной политики по борьбе с этим преступлением и расширению антикоррупционных мер, утверждения и реализации запретов и ограничений, налагаемых на должностных лиц, в том числе обязывать предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Текущий год был объявлен генеральным прокурором годом борьбы с коррупцией».
Динамика преступлений коррупционной направленности за 2019-2021 гг., согласно отчету Соблировой, свидетельствует о росте количества выявленных коррупционных преступлений, но с необоснованно мягкими судебными последствиями для правонарушителей.
За 2019 год на территории Абхазии зарегистрировано всего 4 преступления коррупционной направленности, за 2020 год – 12 преступлений, а за 2021 г. – 10 преступлений. Из 26 преступлений коррупционной направленности, органами Прокуратуры рассмотрено 23, СГБ расследовало 2 уголовных дела, в производстве МВД находится 1 уголовное дело. Результаты анализа свидетельствуют, что общее количество выявленных преступлений коррупционной направленности на протяжении последних лет возросло.
Наибольшее количество дел коррупционной направленности находилось в производстве Генпрокуратуры и районных прокуратур, из них 7 уголовных дел направлены в суды, по 6 уголовным делам производство предварительного следствия прекращено, отказано в возбуждении уголовных дел по 2 сообщениям о предполагаемых правонарушениях, находятся на стадии предварительного расследования 8 уголовных дел.
За 2020-2021 гг. СГБ расследованы 2 уголовных дела, из них одно направлено в суд, а другое находится в производстве. В производстве МВД находится одно уголовное дело.
«Выборочное изучение материалов следствий, по результатам которых было отказано в возбуждении уголовных дел, свидетельствует о наличии многочисленных процессуальных нарушениях. Также не проводились достаточные проверочные мероприятия по сообщениям о нарушениях должностными лицами. Вносятся необоснованные продления сроков рассмотрения сообщений о совершении преступлений. Кроме того, имеет место отказ в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц за отсутствием состава преступления, тогда как материалами проверок установлен факт совершения служебного подлога в виде выдачи справок, содержащие ложные сведения. В обоснование принятия решений следователи ссылаются на недоказанность в рамках проведенной доследственной проверки корыстного умысла со стороны должностного лица или иной личной заинтересованности», - отметила докладчик.
Наибольшее количество процессуальных нарушений были выявлены по так называемым «паспортным делам», рассмотренным прокуратурами Ткуарчалского и Очамчырского районов. Так, установлено, что в большинстве случаях проверки проведены не в должном объеме, решения в отказе возбуждения уголовного дела в отношении должностного лица принимаются без законного обоснования со ссылкой на отсутствие состава преступления.
Соблирова обратила внимание на то, что за отчетный период прокуратурами Сухумского, Очамчырского, Ткуарчалского и Гудаутского районов уголовные дела коррупционной направленности не возбуждались, сообщения о совершении преступлений коррупционной направленности не рассматривались.
«Анализ деятельности этих прокуратур свидетельствует о наличии системных нарушений в ходе реализации полномочий по исполнению законодательства о противодействии коррупции, нарушений процессуального законодательства при рассмотрении сообщений о рассмотрении преступлений коррупционной направленности», - сказала она.
Генпрокуратура истребовала сведения из СГБ, МВД, ГСО, ГТК и ГМС о количестве выявленных коррупционных правонарушений. Как выяснилось, ГСО, ГТК и ГМС с 2017 по 2021 г. не проводили мероприятия по предотвращению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений.
По данным, предоставленным Верховным судом РА, с 2019 по 2021 г. судами Абхазии рассмотрено 10 уголовных дел, из которых осуждено 6 должностных лиц, в отношении 4 лиц вынесены оправдательные приговоры, отмененные впоследствии кассационной коллегией. В отношении 2 лиц прекращено уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям. В отношении 4 лиц применен акт об амнистии. Наказания в виде штрафов в доход государства назначены в отношении 5 лиц. Конфискация имущества применена в отношении 1 лица. Лишение свободы на неопределенный срок присуждено 1 лицу. Лишение права занимать должности вынесли в отношении 4 лиц. На стадии судебного следствия находится 1 уголовное дело.
«Практика рассмотрения судами уголовных дел коррупционной направленности показывает, что приговоры судами выносятся мягкие. По преступлениям категории «тяжкие» и «особо тяжкие» применяются формы наказания, не связанные с лишением свободы. А дополнительные меры наказания в виде конфискации имущества применяются крайне редко, что формирует необоснованное представление о малозначительности преступлений данной категории и безнаказанности лиц их совершивших», - с сожалением констатировала Соблирова.
Кроме того, по мнению Соблировой, несмотря на тяжесть совершенного преступления и размер причиненного государству материального ущерба, в том числе в особо крупном размере, судами избирается необоснованная мера пресечения в виде домашнего ареста, вместо заключения под стражу.