Не хотел давать никаких комментариев по ходу предвыборной кампании, тем более, если это касается бывшего коллеги, а ныне кандидата в президенты РА Адгура Ардзинба, но, похоже, не получается.
После высказываний господина Ардзинба на встрече с ПП «Апсны» и на теледебатах кандидатов в президенты, где были даны некоторые оценки моей деятельности в качестве вице-премьера, я вынужден внести ясность.
Обо всем по порядку.
Действительно, в апреле 2014 года Народным Собранием – Парламентом РА был принят закон «Об инвестиционной деятельности», который пришёл на смену ранее действующему закону «Об иностранных инвестициях». Разработкой данного законопроекта занималась специально созданная рабочая группа при Министерстве экономики РА, созданная по указанию президента РА Александра Анкваб. Главной целью принятия такого закона было создать максимально комфортные условия для инвесторов, в том числе отечественных, придерживаясь основным принципам инвестиционной деятельности, опираясь на мировой опыт. Со своей стороны хочу сказать, что в целом законопроект получился хорошим.
Что касается высказываний Адгура Ардзинба по поводу доработки мною формулировок по «налоговым каникулам» к главе 8 статьи 47, пункт 2 указанного закона, где говорится:
«В отношении приоритетных инвестиционных проектов в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением общераспространённых) и (или) их переработки, а также проектов в сфере транспортной и инженерной (в том числе энергетической) инфраструктуры, предусматривающих инвестиции в размере не менее 1 миллиарда рублей, преференции, предусмотренные главами 9-11 настоящего Закона, предоставляются на весь срок окупаемости проекта», которая впоследствии была исключена полностью, могу сказать следующее:
Во-первых, здесь не говорится «именно о добыче углеводородов» в отдельности, как выразился Адгур Ардзинба. В законе имелись в виду необщераспространенные ископаемые, под которые подпадают углеводороды и другие полезные ископаемые, а также транспортная, инженерная и энергетическая инфраструктуры.
Во вторых, в этих формулировках нет моего авторства, а даже если бы и было, я и сегодня считаю, что крупные инвестиционные проекты, если мы говорим о справедливости взаимоотношений государства и бизнеса и привлечения инвестиций, что, несомненно, является основой для привлечения крупных инвесторов, - не должны облагаться налогом на прибыль до окупаемости проекта.
Считал и считаю - государство не должно зарабатывать на своём народе и на инвесторах, принимая для этого специальные законы и нормативные акты. Государство должно руководствоваться другим приоритетом, создавать лучшие условия для развития и роста доходов граждан своей страны и тех, кто помогает в этом нелёгком деле. Но, Адгур Амиранович, похоже, мы с вами по-разному смотрим на этот постулат!
Касаемо «отменённых приказов» премьер-министром РА Б. Барциц, или мною, в части проведения конкурсов. Никто никаких приказов не отменял. Была рекомендация не проводить конкурс, а поручить УКСу РА выявить из тех подрядных организаций, с кем уже работали, самых надёжных и представить список, который тут же нами был переправлен президенту РА и депутатам Парламента на предмет возникновения каких-либо вопросов по подрядчикам. Все было честно и открыто. Это было сделано потому, что эффективность подходов, которые были апробированы предыдущим Правительством РА, себя не оправдали. Это и конкурсы и передача суверенного права Абхазии проводить экспертизу проектной документации российской стороне. Наблюдалось существенное отставание по инвестпрограмме. На момент прихода Барциц и Эшба в Правительство в августе 2016 года, из установленного лимита 2 млрд 486 млн рублей, в страну поступило 1 млрд 100 млн рублей. Налицо отставание. Были серьёзные риски неосвоения средств уже второй год подряд. Но нам удалось за 4 месяца наладить работу и выполнить обязательства по освоению средств 2016 году и установить реальные параметры на 2017 год в размере 2 585 900 т. руб., которые впоследствии также были выполнены. Дальнейшая реализация инвестпрограммы была уже без моего участия, в январе 2018 я ушёл с поста вице-премьера РА по собственному желанию.
Все, что происходило в то время, за один год и четыре месяца моего нахождения в Правительстве РА, хорошо известно всем членам Правительства РА и президенту, и вам, Адгур Амиранович, в каком ритме приходилось работать. И если бы у вас было желание аргументированно отстоять проведение конкурсов, или каких либо других инициатив, показав при этом высокую эффективность, то я думаю, никто бы не возражал. А говорить сегодня, задним числом, не думаю, что это вас оправдывает.
Приведу некоторые цифры из инвестиционной программы за время деятельности господина Ардзинба министром экономики, которому делегировано право уполномоченного органа государственного управления по инвестиционной программе на основании постановления Кабинета министров РА от 19 марта 2015 года №25, и 15 сентября 2017 года №132.
Утверждённые параметры и их исполнение по годам:
2016 год утверждено – 4 767 500 т. руб. Освоено – 2 486 700 т. руб.
2017 год утверждено – 6 377 000 т. руб. Освоено – 2 585 900 т. руб.
2018 год утверждено – 1 620 000 т. руб. Освоено – 1 200 000 т. руб.
2019 год утверждено – 1 681 000 т. руб. Освоено – 1 681 000 т. руб.
Мне кажется, цифры говорят сами за себя. Кто давал, какие результаты, и какова их эффективность. В этой связи хочу ещё добавить некоторые параметры, которые вы, как кандидат в президенты РА, озвучили по ходу предвыборной кампании.
А. Ардзинба: «Оплата внешнего долга – 3 000 000 000 руб.» Цифра приведена неверная. Оплата внешнего долга вместе с процентами по кредитам составляет 1 600 000 000 руб. (Данные Министерства финансов РА).
А. Ардзинба: «Доходы собственного бюджета РА в 2019 году составили 6 200 000 000 руб.». Цифра приведена неверная. Собственные доходы Государственного бюджета РА в 2019 году составили 5 184 606 100 руб. (Данные Министерства финансов РА).
А. Ардзинба: «Была освоена кредитная программа в размере 1 200 000 000 руб. на реализацию проектов в Абхазии». Цифра приведена неверная. По данной программе было привлечено в 2016 и 2017 году 945 000 000 руб. в семь проектов. Из семи проектов, больше половины до настоящего времени не работают. Не привлечёнными инвестициями в Абхазию остались 255 000 000 рублей.
Если говорить правду, то вот такая несимпатичная картина получается, уважаемый кандидат в президенты А. Ардзинба.
Ещё несколько слов, по поводу высказываний на теледебатах о составе команды кандидата в президенты РА Аслана Георгиевича Бжания.
Уважаемый Адгур Амиранович, ни мне, ни Леониду Лакербая, и тем более Александру Анкваб, ничего не надо никому доказывать и демонстрировать. Все на виду. Народ об этом знает. Ваши попыткинавести тень - бесполезная экспедиция, это отвлекает вас от главного процесса в стране. Вам, как кандидату в президенты, настоятельно рекомендую не увлекаться нападками на бывших коллег, а обратить внимание на результат работы Министерства экономики РА с 2015 года. Избиратели хотят услышать о ваших достижениях. Расскажите, еще не поздно, про успехи, сколько удалось привлечь инвестиций, организовать рабочие места, сделать добрых дел, помочь кому-либо и т.д. Народ хочет понять, успешный вы управленец или нет, можно ли вам доверять. Нужные тезисы в программе и красивая обёртка - это только благие намерения. Куда уготовлен путь при этом - тоже известно.
Настоятельно рекомендую направить ваше внимание, уважаемый кандидат в президенты Адгур Амиранович, на акты Контрольной палаты, составленные во время проверки подведомственных Министерству экономики организаций РУП «Черноморэнерго» и ГК «Абхазтоп» за 2016, 2017, 2018 годы. Уверен, вы найдёте там для себя много интересного. И одним строгим выговором здесь не обойтись. Речь идёт о составе преступления и о нанесении ущерба государственному бюджету в особо крупном размере.
Беслан Эшба.