Авторизация:

ЦСЭИ: проект бюджета свидетельствует о расширении теневого сегмента и коррупционной составляющей

ЦСЭИ: проект бюджета свидетельствует о расширении теневого сегмента и коррупционной составляющей
17 декабря 2019 15:05 2152
Апсадгьыл-инфо, 17 декабря 2019 г.  

Центр социально-экономических исследований подготовил «Анализ проекта Республиканского бюджета Абхазии на 2020 г.».

Информагентство «Абхазия-Информ» опубликовало анализ http://www.abkhazinform.com/tochka-zreniya/item/9733-analiz-proekta-respublikanskogo-byudzheta-abkhazii-na-2020-g.

Как отмечается в документе, в основу проекта республиканского бюджета на 2020 г. не заложены целевые параметры по развитию национальной экономики из-за отсутствия государственной программы социально-экономического развития.

Отмечается, что проект бюджета фиксирует налоговые поступления, финансовую помощь РФ, но не предусматривает институциональные преобразования, направленные на развитие реального сектора экономики, улучшение инвестиционного климата, в том числе снижение дотационности Республиканского бюджета Абхазии.


«В проекте Республиканского бюджета на 2020 г. собственные доходы по сравнению с 2019 г. увеличиваются только на 83 млн. руб., что свидетельствует об отсутствии новых источников роста доходов, о серьезном сужении реального сектора экономики, расширении теневого сегмента и коррупционной составляющей», - говорится в документе.

Основные проблемы структуры расходной части проекта Республиканского бюджета на 2020 г., по мнению экономистов ЦСЭИ:

•             соотношение между экономическим развитием и текущими затратами - 1:4;
•             40% (что равно сумме собственных доходов) распределяется на содержание исполнительной власти;
•             объем финансирования сельского хозяйства, являющегося приоритетным, мизерный (15 млн. руб.) и сопоставим с показателем 2007 г.;
•             на раздел «Социальная политика» приходится всего 3,27% от общих расходов Республиканского бюджета, тогда как в РФ – 29,1%;
•             в разделе «Национальная экономика» на развитие самой экономики планируется направить только 215 млн. руб. из собственных доходов РБ, тогда как на содержание государственных структур, курирующих развитие отраслей экономики - 259 млн. руб.;
•             на развитие предпринимательского сектора в проекте бюджета на 2020 г. не предусматривается выделение финансовых ресурсов.         
 

Все районы Абхазии и г. Сухум являются дотационными (9% от общих расходов РБ РА). Удельный вес г. Сухум, Гагрского и Гудаутского районов составляет 83,8% от общей суммы местных бюджетов. Доходы остальных 5 районов Абхазии составляют всего 16,2%, тогда как они занимают 73% площади республики и в них проживает 52% населения.

В совокупности местные бюджеты в 2020 г. составят 2,146 млрд. руб., в том числе удельный вес г. Сухум 51,5%, Гагрского района – 19,5%, Гудаутского - 12,8%, т.е. на три административные единицы приходится 83,8% местных бюджетов. Доходы остальных 5 районов Абхазии составляют всего 16,2%. Наименьшая доля приходится на Ткуарчалский район (0,88%).

Доля общего дефицита местных бюджетов составляет 34,9%, который покрывается за счет дотации из республиканского бюджета.


Доходы местных бюджетов по сравнению с 2009 г. увеличились в 3,2 р., а объем дотации с 9,39 млн. руб. до 749,9 млн. руб. (в 80 раз). В 2009 г. дотационными были только Ткуарчалский и Галский районы, а сейчас все районы дотационные включая г.Сухум. Следовательно, налицо ущербность экономической политики по отношению к районам Абхазии.

Общая сумма расходов Республиканского бюджета в проекте 2020 г. составит 8,348 млрд. руб. В структуре расходов первые две позиции занимают разделы «Общегосударственные вопросы» и «Национальная экономика», на их долю приходится   24,2% и 23,6% соответственно. Почти одинаковый объем финансирования этих двух разделов вызывает множество вопросов у ученых ЦСЭИ.

По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы прогнозируются на уровне 2,022 млрд. руб. что на 0,338 млрд. руб. больше, чем в 2019 г. и доля по данному разделу увеличивается с 18,8% в 2019 г. до 24,2% в 2020 г.

Основные направления расходов по данному разделу:

·        функционирование органов законодательной власти (Народного Собрания – Парламента) – 58,2 млн. руб. (увеличение по сравнению с 2019 г. на 1,76 млн. руб.);
·        функционирование органов исполнительной власти – 109,1 млн. руб. (увеличение по сравнению с 2019 г. на 50,10 тыс. руб.), включая:
a.                Администрация президента – 52,93 млн. руб.;
b.                Аппарат Совета безопасности – 4,12 млн. руб.;
c.                Аппарат Кабинета министров – 52,09 млн. руб.
·        функционирование судебной системы – 216,62 млн. руб. (увеличение по сравнению с 2019 г. на 17,65 млн. руб.);
·        функционирование финансовых, налоговых и таможенных органов – 329,93 млн. руб. (увеличение по сравнению с 2019 г.           на 22,86 млн. руб.);
·        международная деятельность – 67,45 млн. руб. (увеличение по сравнению с 2019 г. на 0,83 млн. руб.);
·        обслуживание гос. долга – 50,53 млн. руб.;
·        резервные фонды – 400,0 млн. руб., в том числе резервный фонд президента - 350,00 млн. руб., Правительства – 50                   млн. руб.;
·        фундаментальные и прикладные научные исследования – 121,63 млн. руб., в том числе: Академия наук – 118,85 млн. руб.           и ЦСИ при Президенте – 2,79 млн. руб.;
·        другие общегосударственные вопросы – 662,98 млн. руб. (увеличение по сравнению с 2019 г. на 421,98 млн. руб.).

21 ноября парламент принял в первом чтении законопроект «О Республиканском бюджете Абхазия на 2020 год».

Основные параметры Государственного (консолидированного) бюджета Республики Абхазия на 2020 год:

доходы - 10 262 013,7 тыс. рублей,
расходы - 10 515 690,7 тыс. рублей,
дефицит - 253 677,0 тыс. рублей.

Основные параметры Республиканского бюджета:

доходы - 8 115 485,3 тыс. рублей,
расходы - 8 348 430 тыс. рублей,
дефицит - 232 944,7 тыс. рублей.

Собственные доходы республиканского бюджета составят 3 368 855,6 тыс. руб., финансовая помощь России - 4 746 629,7 тыс. руб. (в том числе, финансовая помощь в целях социально-экономического развития РА – 3 264 629,7 тысяч рублей, помощь в целях реализации Инвестпрограммы - 1 500 000 000 рублей).

Дефицит бюджета планируется покрыть за счет привлечения кредита от Национального банка Абхазии и других кредитных организаций в пределах 300 млн рублей, а также за счет возврата бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из республиканского бюджета и иных источников внутреннего финансирования дефицита.

Напомним, что в ноябре этого года бывшие сотрудники Центра стратегических исследований при Президенте Республики Абхазия создали новую автономную научную организацию «Центр социально-экономических исследований (АНО ЦСЭИ).

11 ноября 2019 г. Рауль Хаджимба издал указы об освобождении Олега Дамениа от должности руководителя ЦCИ и назначении новым директором Гиви Габниа, работавшего до этого заместителем руководителя Администрации президента.

20 ноября коллектив ЦСИ объявил о своем решении уйти с работы вместе c Олегом Дамениа.






 

Для того, чтобы оставить свой комментарий, Вам необходимо авторизоваться!
Авторизация:
 
Текст сообщения*
Перетащите файлы
Ничего не найдено
Защита от автоматических сообщений